近期，我們收到了很多問題咨詢。關(guān)于公益性崗位、職業(yè)資格、認定勞動關(guān)系的憑證、穩(wěn)崗返還政策，權(quán)威解答來啦——
網(wǎng)民“青兒”： 公益性崗位是什么？哪些人可以申請？怎么申請？ 人社部就業(yè)促進司： 根據(jù)就業(yè)促進法，政府投資開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。目前，人力資源社會保障、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、林業(yè)草原等部門均設立公益性崗位，安排相應人員。對于人力資源社會保障部門管理的公益性崗位，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號），是指由各類用人單位開發(fā)并經(jīng)人力資源社會保障部門認定，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。 公益性崗位安置對象為就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員，具體范圍由各省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況規(guī)定。 各地人力資源社會保障部門向社會公開發(fā)布公益性崗位招聘公告，注明用人單位擬聘任崗位的崗位名稱、薪酬待遇、工作內(nèi)容、工作要求、工作地點等內(nèi)容。勞動者被認定為就業(yè)困難人員后，可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、公共就業(yè)服務機構(gòu)申請到公益性崗位就業(yè)。 網(wǎng)民“藍水精”： 準入類和水平類職業(yè)資格有啥區(qū)別？水平評價類職業(yè)資格退出目錄是啥意思？是以后不用考證了嗎？以前取得的證還有用嗎？ 人社部職業(yè)能力建設司： 2017年9月，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號），指出設置準入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）必須關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，且必須有法律法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)；設置水平評價類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）應具有較強的專業(yè)性和社會通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊伍建設確實需要。同時規(guī)定，目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。 為深化“放管服”改革，2019年12月，國務院常務會議決定分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定。除與公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等密切相關(guān)的職業(yè)（工種）擬依法調(diào)整為準入類職業(yè)資格外，將其他水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認定發(fā)證；同時推行職業(yè)技能等級制度，由相關(guān)社會組織或用人單位按標準依規(guī)范開展職業(yè)技能等級評價、頒發(fā)證書。水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)和職業(yè)標準，更不是取消技能人才評價，而是由職業(yè)資格評價改為職業(yè)技能等級認定，改變了評價發(fā)證主體和管理服務方式，主要實行“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”，真正發(fā)揮用人主體作用和社會組織作用。 為貫徹落實國務院常務會議精神，2020年7月，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕80號），提出做好水平評價類技能人員職業(yè)資格分批退出國家職業(yè)資格目錄，妥善處理退出目錄后續(xù)有關(guān)工作。同時指出，加強職業(yè)資格證書管理，退出目錄前已發(fā)放的職業(yè)資格證書繼續(xù)有效，可作為持證者職業(yè)能力水平的證明。 網(wǎng)民“李敏敏”： 沒有簽勞動合同，請問還有什么東西可以作為證據(jù)證明勞動關(guān)系呢？ 人社部勞動關(guān)系司： 根據(jù)《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號），用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證： 1.工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄； 2.用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件； 3.勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄； 4.考勤記錄； 5.其他勞動者的證言等。 其中，第1、3、4項的有關(guān)憑證由用人單位負舉證責任。 網(wǎng)民“燕子”： 個體工商戶可以申領(lǐng)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還嗎？去年申請過，今年還能再申請嗎？這筆錢怎么用？可以直接發(fā)放給員工嗎？ 人社部失業(yè)保險司： 穩(wěn)崗返還政策是失業(yè)保險貫徹落實黨中央增強預防失業(yè)促進就業(yè)功能，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位要求的重要舉措。 分為兩項： 一是企業(yè)穩(wěn)崗返還。自2014年起，對依法足額參保繳費、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)，按規(guī)定返還實際繳納失業(yè)保險費的50%。疫情期間，將中小微企業(yè)裁員率標準放寬到上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（即5.5%），30人以下企業(yè)放寬至20%；返還標準最高提至100%。 二是困難企業(yè)穩(wěn)崗返還。2019至2020年度，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，可按不超過人均6個月的失業(yè)保險金或按不超過3個月的社會保險費的標準返還。 符合條件的企業(yè)，可到當?shù)厝松绮块T申請，每年可享受1次穩(wěn)崗返還。返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。此外，各地可根據(jù)基金結(jié)余等實際情況，決定是否將以單位形式參保繳費的個體工商戶納入穩(wěn)崗返還政策范圍。
